引言
澳门特别行政区自成立以来,逐步形成并完善了自身独特的管理体系,随着新时期的到来,伴随着经济发展和科技进步,澳门特别行政区在各类政策文件的制定、发布和执行过程中不断遭遇前所未有的全新挑战和机遇。为进一步提升政策文件的制定执行效果,澳门特别行政区政府基于2024年政策文件工作特点,针对性地设计并采取问题策略,以此为指导,全面展开澳门各项政策文件工作。
问题的提出
在2024年347期快速设计问题策略——代号为"7777788888澳门王中王"的背景下,澳门政策文件工作面临的问题主要可从以下三方面加以探讨。
首先,受全球新冠疫情影响,澳门社会各领域对政策文件的需求量持续增加。因此,如何在保障政策有效传达、满足决策需求的前提下,进一步提升澳门政策文件工作速度,对澳门特别行政区政府的执政效率和执政能力提出了更高的要求。
其次,随着移动通信技术的发展和新媒体平台的广泛应用,政策文件的传播方式也在不断演变。移动化、网络化、碎片化的特征使澳门特别行政区政府的决策者开始思考如何在各类新媒体平台之间构建起政策文件的"平台化"传播模式,提高政策文件的传播效率、抢占传播先机。
最后,面对当前日新月异的社会发展,更需要构建动态化的澳门政策文件调整机制。政策文件工作始终处于社会舆论的风口浪尖之中,如何能够有效做出调整,以可行性、创新性为主线,以稳定性、灵活性为原则,在保持政策连续性和一致性的同时,做好政策文件整合融合,是摆在澳门特别行政区政府眼前的难题。
政策文件工作快速响应机制构建
针对2024年澳门政策文件工作任务要求,澳门特别行政区在政策文件工作快速响应机制的构建中始终秉持着以下三项基本原则,致力于实现决策效率的提升和政策信息的快速传达。
首先,坚持以"新"为先,充分发挥政策文件工作的创新优势,从起草背景、政策条文、执行贯彻各阶段,全流程引入大数据技术、人工智能、移动化办公等新理念、新技术,全面提高政策文件工作的信息化、数字化水平。
其次,贯彻落实"项目+基地"的新型政策文件培育模式。以2024年澳门特别行政区347期政策文件项目为依托,建设"政策文件校企合作基地"。立足实践,深化产学研合作体系,整合校企双方资源,打造政策文件工作的"项目+基地"培育平台,从政策文件的"执行需求——及时制定——反馈优化"各阶段推进快速联动机制,促进政策文件工作同澳门特别行政区政府公共服务系统的深度融合,大幅提升政策文件工作的实践效果。
最后,打造以效率和质量双提升为核心的"澳门政策文件智慧云"系统。紧紧围绕2024年"7777788888澳门王中王"政策文件工作特点,在保障政策信息能够快速传达的同时,更加注重提升政策方案的创新性和信息的灵活性。具体而言,在"澳门政策文件智慧云"系统中加入新元素,包括用户意见反馈系统、政策指标评价系统、政策大数据挖掘系统等,通过智慧化机器学习平台,构建起来自政策方案评价、政策反馈调整的全流程智慧化决策模式,进一步推动澳门政策文件工作向高质量发展。
政策文件"全媒体"传播体系构建
鉴于当前政策文件传播工作存在的问题,澳门特别行政区政府深入探索政策文件全平台化传播模式,借此进一步推进政策文件讯息研判、优化政策传播角度、强化政策信息反馈。基于此,"澳门政策文件全媒体传播"体系主要包括以下几个内容。
第一,构建以"新政策、新方位"为主要内容的政策信息动态发布机制,依托各类新媒体平台优势,实现政策文件传播方式的转型升级,让政策信息通过全网融合快传、信息裂变式传播,更好起到宣导政策、凝聚民心、稳定局势的作用。
第二,在疫情期间大力勃兴的"直播式"政务传播模式正在带来政务传播方式的革新。借鉴此类政务直播模式,借助抖音、微信、微博等各类新媒体平台,专门开设澳门政策文件"全媒体研究室"直播账号,运用"云课堂"、"云访谈"等直播形式,在推进"云端"全媒体时代澳门政策文件传播体系建设的基础上,强化政策文件权威的"网络性",促进政策文件"全媒体"传播体系的长足发展。
第三,"澳门政策文件短视频"工程。进行澳门政策文件工作短视频制作,在短视频平台构建起针对政策文件内容解读和内容展示的"新型阵地"。以政策文件重要指引、文件要点条文为依托,充分利用短视频时间灵活、内容新颖、制作成本低、参与度高、互动性强等优势,打造专门的澳门政策文件"图文解读"视频系列。将正面宣导与政策解读工作有机结合,有效联合各类新媒体宣传平台,协同发力,进一步实现政策文件传播的广泛化、可视化、日常化。
"新形势"下澳门政策文件的动态调整
澳门特别行政区一直以来都非常注重对政策文件的规范性、程序性、法律性、规律性的要求。在政策文件实施过程中也会遇有诸多大体相似的特殊状况,及时、准确的调整政策文件的相应条文内容,将政策文件调整为更加具体、合理、有效的方针,是澳门特别行政区"新形势"下政策文件工作的必然要求。
为此,澳门特别行政区政府积极聚焦于以下两大调整内容。
首先,重新审视澳门地区政策文件工作情况,低成本、高效率地收集对政策文件存在疑义与问题的反馈信息,进一步做好政策部门、其他相关单位的信息传递、意见交换和机制沟通工作,确保政策文件的灵活性和科学性,使澳门地区政策文件始终保持紧张敏感、及时更新的状态。
其次,更加重视法律法规及政策文件导向,进行澳门政策文件内容的进一步分类细致化工作,明确政策文件审查以及评估的重要性。在督察新政实施、执行顺畅度、讯息反馈、调整落实等方面,坚持"政策文件的不变性与灵活性结合"原则,对澳门地区整体政策予以调整。
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